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汕国资[2008]72号

关于加强对市属企业国有产权转让
进场交易监管的意见  

各市属企业、企业化管理事业单位：
    为规范我市产权交易市场运作，促进市属企业国有产权的合理有序流动、防止国有资产流失，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部第 3 号令）、市政府《汕头市市属国有企业国有资产管理规定》（市政府令第99号）等有关规定，结合实际，现就进一步加强对市属企业国有产权进场交易监管问题，提出以下意见：
    一、严格执行企业国有产权进场公开交易的规定。各企业国有产权整体或部分转让，以及企业国有资产处置变现，要按规定在依法设立的产权交易机构中公开交易。经公开征集只产生一个受让方的，可采取协议转让的方式；经公开征集产生两个及两个以上受让方时，应采取拍卖或招投标方式实施产权交易。对符合主辅分离，辅业改制政策，经市国企改革领导小组批准，实行职工持股方式进行改制的企业，其产权交易方式可由改制企业国有产权持有单位决定，经市国资委同意后，到市产权交易市场办理鉴证。对不按规定进场公开交易的，必须依法依规从严查处。
    二、规范产权交易行为。市属企业国有产权及资产处置进场交易，必须按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序，规范运作。产权转让信息公告期不得少于20个工作日。挂牌交易底价，不得低于经评估并报市国资委同意的价格。在产权交易过程中，当交易价格低于挂牌底价的90%时应暂停交易，在获得市国资委同意后方可继续进行。
    三、实行国有产权交易阳光操作。企业国有产权转让信息，由产权交易机构按规定渠道和时间公开披露。进场交易的企业国有产权转让及国有资产处置项目，必须做到办事程序公开、转让信息公开、成交方式公开、成交结果公开，确保企业国有产权竞价过程始终在“阳光交易平台”下，规范、有序、公平进行。不准搞暗箱操作，或者与受让方串通恶意压低价格，造成国有资产流失。
    四、提升产权交易市场服务质量。要充分运用市场机制发现价值功能，开展企业产权转让的前期服务工作，帮助企业对转让项目进行策划包装，展示项目亮点，提高国有资产进场交易的竞价率和增值率。加强产权交易市场软硬件建设，提高从业人员业务素质和工作效率，提升信息网络平台功能，拓宽交易信息覆盖面，增强市属企业国有产权转让的对外吸引力。
    五、建立国有产权交易报告制度。市属企业国有产权转让及国有资产处置项目，经市国资委核准（备案）后，企业持批文到依法设立的产权交易机构办理手续，有关具体问题由产权交易机构负责协调。确实需要市国资监管部门协调的，应及时报告并做好相关准备工作。市属企业及其下属单位通过产权交易机构转让国有产权（资产）后，企业须将成交结果以及转让收益分配方案上报市国资委。市产权交易市场应定期（每半年1次）向市国资委报告交易情况。
    六、加强对产权交易市场监管。要把产权交易市场规范发展与廉政工作结合起来，加大对产权交易中的腐败案件查处力度。对产权交易机构违规操作、受理非法或违规交易事项、在交易过程中受贿或不按标准收取有关费用的，依据情节轻重，分别给予行政、党纪处分或移交司法机关处理。要加快建设电子监控系统，探索建立产权交易监督员制度，对国有产权交易实行有效监督，防止腐败现象发生。

                            二〇〇八年九月二十六日

主题词：经济管理    国有产权    交易    监管    意见
抄  送：郭大钦副市长。
        市委办、市府办、市纪委。
汕头市政府国资委办公室　　　　        2008年9月27日印发