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深化国企好班子建设　推动企业科学发展

         汕头市委九届二次全会审议通过的《中共汕头市委关于开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动的决定》实施以来，我市国有企业创建“四好班子”活动取得成效，有3家企业被市评为好班子；有25家企业被评为国资委系统的好班子。认真总结经验，探索在调整产业结构，推进国有企业公司制、股份制改革进程中，深化国有企业好班子建设的有效途径，对推动我市国有企业科学发展，具有积极的现实意义。
　　一、国有企业领导班子建设存在的问题和发展趋势
　　创建国有企业好班子是我市加强基层班子建设，推动企业科学发展的重要环节。我市国有企业各级领导班子是主导企业科学发展的核心力量，绝大部分国有企业领导班子，通过创建好班子活动，增强了企业领导班子的政治意识、责任意识和抗风险能力，使企业的经营业绩不断提高；部分停产半停产国有企业领导班子，面对困难不动摇，通过“打包削债”，化解了企业的债务危机，使企业逐步走出了困境。但是，由于历史上各种原因，我市国有企业领导班子建设发展不平衡，一方面部分企业领导班子的年龄结构，知识、专业结构不够合理，难以适应企业发展的要求；另一方面有些企业的领导班子，存在改革和发展意识淡薄，对国有企业在经济结构调整中能否守住国有经济现存的阵地抱消极和怀疑态度。
　　面对我市国有经济结构调整的新形势，要努力创新国有企业领导班子建设的新路子，紧紧围绕深化国有企业改革和完善国有资产管理体制的中心任务，以形成管资产和管人、管事相结合的企业领导人员管理体制为基本方向，不断加大改革创新力度，为我市国有企业领导班子的建设，建立起符合生产力发展要求、符合现代企业制度要求的经营管理层培养、选拔任用和管理的新机制。
　　二、国有企业领导班子建设必须转变观念
 　（一）提高思想认识，增强发展信心。我市国有企业是特区发展经济的支柱，是贯彻落实科学发展观的骨干力量，尽管多年来受到“国退民进”改革浪潮的冲击，元气受损，但在发展港口经济、培育壮大电子产业、服务城乡供水及公共交通等方面，仍保持绝对控制力和影响力，并发挥其积极作用。市国资委成立以来，通过制订出台一系列监管措施，完善了国有企业的资产监管，取得了一定的效果，已先后向财政上缴了国企改革重组、处置闲置资产的收益及完成了政府下达的上缴国有资产经营性收益任务上亿元，有力地支持了特区的经济建设，确保了国有企业在发展地方经济中的主导地位。
　 （二）以思想建设为基础，突出一个“新”字。加强思想建设是我市深化国有企业领导班子建设的基础，也是落实科学发展观的基础，我市国有企业领导班子建设在新时期必须要有新思想，即对现代企业制度有新的认识、对法人治理结构有新的理解、对发展企业有新的思路、对管理有新的观念、对市场经济有新的见解，是带领企业超前发展的基础；我市国有企业领导班子建设要有新精神，即要有勇于探索、敢为人先、不畏困难、锲而不舍的精神,是企业持续发展的保证；我市国有企业领导班子要有新境界，即要有高度的使命感、责任感、班子成员团结一心，既各负其责，又互相协调，既能干事，又能共事，是企业健康发展的关键。在实际效果上，我市国有企业领导班子从认识上要有新高度、学习要有新收获、工作要有新进展、发展有新突破，使企业领导班子真正成为科学发展观的实践者、企业发展的谋划者、生产经营的开拓者、职工群众的引导者。
 　（三）围绕“发展”第一要务，加强企业领导班子建设。要充分认识发展是搞好国有企业的第一要务，要把能否发展作为评判我市国有企业领导班子强弱与否的根本标准，并且用这个标准指导和衡量企业干部人事工作，要围绕“朝气蓬勃、奋发有为”这个目标要求来优选我市国有企业领导人员，企业领导班子是否有创造力、凝聚力和战斗力；要围绕“广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力”这个新的用人思想来吸引、培育和用好企业人才，建立充满生机和活力的用人机制；要围绕健全对国有资产的监管和对企业领导人员的监督、激励机制来加强制度建设，进一步加大对我市国有企业领导班子的考核、考察力度，积极探索监事会在我市国有控股企业中发挥作用的有效方法和途径。
　　三、国有企业领导班子建设要有新举措
 　（一）在经营管理者选拔上要有新气象。一是要继续完善我市国有企业民主推荐、民主测评企业领导人员制度，全面实施企业领导人员考察预告制、差额考察制、任前公示制和任职试用期制。二是要进一步扩大听取干部职工意见的范围，真正落实企业职工群众对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权。三是要建立企业领导人员任期制，使其任职期满退出岗位成为自然规律。四是要按照《公司法》有关规定和现代企业制度要求，在坚持党管干部原则下，探索落实好董事长对总经理的提名权和总经理对副总经理的提名权，使企业经营管理层的选拔任用做到依法办事和管理。
　 （二）在经营管理者的配置上要有新拓展。一是要按照建立现代企业制度和深化企业人事制度改革的内在要求，引入市场机制选拔任用我市国有企业经营管理者，要按照公开、平等、竞争、择优的原则，积极推进公开选拔、竞争上岗工作，为企业优秀经营管理人才脱颖而出创造条件。二是探索对重组、改制的国有企业经营者配置的有效形式，原则上都应通过公开选拔、竞争上岗方式产生，并进一步规范程序、健全制度。三是要培育和发展企业经营管理者人才市场，完善我市人才资源市场的服务功能运作规则，不断规范经营管理者人才市场配置行为。 
 　（三）在经营管理者的构成上要有新突破。一是要以选拔优秀年轻人才和推进任职资格制度为切入点，加快我市国有企业领导班子年轻化、职业化进程。二是对一般到法定退休年龄的经营者，无其他原因予以留任的，要及时对其进行离任审计，并相应办理退休手续，为企业年轻人才任用创造条件。三是要将企业后备人员的培养使用作为决定企业未来发展的关键抓紧抓好，结合日常干部考察不定期地对企业后备人员进行考察了解，及时加以调整补充，实行滚动管理。四是国资部门要通过网络等现代信息平台，主动掌握企业一批高层次、复合型的正职后备人选，进一步加大企业年轻人才和后备人员岗位轮换、跨企业交流的力度，促使他们健康成长。
 　（四）在企业管理层考核管理上要有新机制。一是要以年度考核和外派监事会为重点，强化对企业经营管理者的有效监督和管理。二是要根据企业特点，不断规范领导人员的年度考核工作，不断改进考核内容、考核方法和成果运用。三是要逐步建立一套符合国有资产保值增值要求、突出经营管理业绩的国有企业领导人员考核评价体系。四是要以外派监事会、财务总监为契机，进一步加强对国有资产的监管和对企业领导人员经营管理行为的监督，努力将监督检查的关口前移。五是要充分发挥企业党组织的政治核心作用，要根据企业组织结构调整和隶属关系变化的新情况，理顺党组织领导体制和基层党组织的设置。六是要建立激励制度，使我市国有企业经营者的价值得到应有体现，要研究制定董事会、党委会、经理层的工作职责和议事规则，促使法人治理结构规范运作、有效制衡。
  　　　　　　　　　　　（作者：汕头市国资委  张 纯）